刚刚!打击2020高考移民新规出台!

近年,教育公平成为了风口浪尖的讨论热点。尤其是每年都会成为众矢之的的 “高考移民”,都牵动着考生与家长的敏感神经。今年各省针对“高考移民”又有什么新措施?西藏率先发布新规,一起来了解一下!

5月30日,西藏自治区教育厅紧急发布了《关于我区普通高等学校招生报考条件规定的补充通知》,对户籍从外省(区、市)迁入西藏参加高考的考生报名资格,做出了新的规定!

各地(市)教育局、西格办,西藏民族大学:

为加强我区普通高等学校考试招生管理工作,根据国家、自治区有关户籍制度改革和学籍管理相关规定,除在藏干部职工子女外,户籍从外省(区、市)迁入我区参加高考的考生,必须符合以下规定要求。

1.2021年参加高考的考生须具有西藏户籍1年以上(含1年)、西藏所属高中阶段学校学籍1年以上(含1年)、在藏高中阶段学校实际就读1年以上(含1年),在户籍所在地报名参加考试,除国家专项计划外可以报考区内外普通高校。

2.2022年参加高考的考生须具有西藏户籍2年以上(含2年)、西藏所属高中阶段学校学籍2年以上(含2年)、在藏高中阶段学校实际就读2年以上(含2年),在户籍所在地报名参加考试,除国家专项计划外可以报考区内外普通高校。

3.2023年及以后参加高考的考生须具有西藏户籍3年以上(含3年)、西藏所属高中阶段学校学籍3年、在藏高中阶段学校实际就读3年,在户籍所在地报名参加考试,可以报考区内外普通高校。

4.在藏户籍计算时间,以户口簿标注的落户时间为准,计算年限截止日期为考生参加当年高考的7月31日。

5.本规定由自治区教育厅负责解释。

西藏自治区教育厅

2020年5月30日

去西藏高考?最大目标是卖房!

近年来

在中东部一些省份尤其是省会城市

西藏学区房的广告铺天盖地

频频出现在小区公告栏和微信朋友圈

“西藏高考房  高考直降XX分”

“高考全国人数最少”

“无需转学籍、无需到藏区考试”

……

这些广告噱头

在高考难度较大的省份

引起很多人的关注和讨论

这个事情是否靠谱?

又存在着哪些风险?

根据广告信息,记者来到专业从事西藏学区房业务的某房地产信息咨询公司进行实地探访。

“我的孩子是高一,这个政策确实挺吸引人的,但是不知道真假,就先来问问情况。”现场一位学生家长说。

“我一个朋友介绍的,他已经交了钱,就是为了孩子高考,今天我也来了解一下,我觉得还可以,回家商量一下也打算交钱了,”现场另一位家长说,“这里高考太难了,30多万我觉得也不算多,大部分家庭应该都能承受,我觉得为孩子提供了另一个选择。”

据了解,这家位于郑州的房地产信息咨询公司,最大的目标是卖房。“这是河南老板在西藏开发的项目,买房就能落户,户口迁移后就能按照西藏学生身份参加高考。”该公司一名王姓工作人员介绍。

他也详细介绍了西藏购房参加当地高考的大致流程:

在西藏买这个公司推荐的房子,然后只需要将学生和考生一方父母的户籍迁到西藏,学生的学籍可以不用转,也不用去西藏学校就读,考试也不用去西藏,可以在西藏高考借考点四川成都或者陕西咸阳考试。

针对部分省份规定的必须在当地学籍满3年才能参加高考的政策,该公司王姓工作人员称:“学籍都不需要转,所以本地学籍满3年就更不需要了,但是建议尽快把户籍转过去。”
该公司推荐的房屋类型为酒店公寓,位于拉萨机场附近,大约22—25平方,35万元左右,折合每平方米1万4千元左右,而记者网上查询,该地区房价大约每平米6000元左右,两倍多的溢价,原因不言而喻。“30多万高考你能‘买’多少分,去西藏分数线一下就降了一百多分”。该公司王姓工作人员说。
另外,家长还得向该公司交3万元服务费,服务内容包括户籍转移申办、高考报名、组织考生到藏外借读点统一参加高考等。

疑问:是否属于“高考移民”?

“不用转学籍,购房就能落户参加当地高考”,看似简单的条件,让人不自觉产生了“高考移民”的怀疑,受到很多家长的质疑。“高考移民”是国家明令禁止和严厉打击查处的,学生考入大学因为“高考移民”被退学的事情也时有发生。“肯定不靠谱,是骗人的,国家政策是统一的,这看着就像‘高考移民’啊,肯定不是真的。”一位家长说。
王姓工作人员介绍:
有的人通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明等手段在一些省份获取高考资格,这种行为属“高考移民”,而“购房入户”考生是通过购买具有合法所有权的房屋转移户籍,享有西藏自治区城镇居民教育政策,不属于“高考移民”。
西藏自治区教育考试院官网《2020年西藏自治区普通高等学校招生规定》:“我区干部、职工(含援藏干部、职工和曾在我区工作过的干部、职工)、城镇居民、农牧民子女户籍在藏的,可以报考区内外高校。”
风险:政策已发生巨大变化!

事实上,对家长和考生来说,这条看起来很美好的出路,更蕴藏着巨大的风险。
高考政策规定‘城镇居民’户籍可以参加高考,购房落户就是城镇居民户口,钻得是政策的空子,是一种投机行为”,西藏自治区教育考试院一名工作人员说。
《2020年西藏自治区普通高等学校招生规定》中:“我区干部、职工(含援藏干部、职工和曾在我区工作过的干部、职工)、城镇居民、农牧民子女户籍在藏的,可以报考区内外高校。”西藏自治区考试院工作人员说的政策漏洞,就集中在“城镇居民”这一项。
钻政策的空子,就意味着要承担风险,西藏自治区考试院这名工作人员说:
如果通过购房来参加高考,需要承担很大的风险。高考政策每年都可能变化,去年政策是这样,明天也许就变了,这个都不确定。

随着购房落户高考考生的增多,必然会与当地考生形成竞争,引起当地学生家长不满,西藏自治区教育考试院也收到了相关的投诉:
我们已经接到了很多关于这方面的举报,也汇报给了上级部门,所以以这种购房落户形式参加高考风险很大,自己要好好考虑,因为风险最后要自己来承担。

政策的巨大风险,伴随着的就是对孩子前途命运的影响。高考对学生的重要程度不言而喻,如果政策突变,孩子无法在西藏报名高考,也无法在现有学校报名,影响的可能是孩子的一生,作出任何决定需要慎之又慎
很多家长对此也有同感:
30多万块钱不是主要的,最担心孩子学籍过去了,政策如果变化了,西藏考不成,这边也回不来,这个后果我们承担不起,对孩子影响太大了。
除了要承受政策的风险,在经济上也要做好财产损失的准备。对普通家庭来说,30多万也是一笔不小费用,虽然中介公司广告上承诺,“包租,孩子高考后轻易卖掉。”
但一切都是未知数,1.4万元每平米的价格已比拉萨当地均价6000元每平米高出两倍多,到时候是否真的能卖掉、以什么样的价格卖掉、能否租出去、以什么样的价格出租,一切都不得而知。
对于这种购房落户参加高考的行为,郑州大学张建华教授认为:
买房入籍,说得轻巧,但是里面很复杂,一定要把相应的东西考虑清楚。政策的延续性是需要考虑的,一旦政策调整之后,对前期入局的家长可能造成利益损失。政策的红利摆在面前,很激动很兴奋,但要收集更多的信息,多看多听、缓做慢行。

“我认为不靠谱,就算是真的我也不会让孩子去,一切要按照国家政策,孩子好好学习是主要的,没有必要去搞这些‘歪门邪道’。”一位高中学生家长说。

高考移民:门槛高、风险大

这种“高录取率、低分数线”的便宜,估计不少人看到了也会蠢蠢欲动。但实际上,高考移民的操作难度并不小,而且门槛很高、风险很大。

要么你“有权”

2015年,内蒙古自治区清退上千“高考移民”一事引发社会关注。全区高考前清退了1465人,考试当中又查实近40人。

调查发现,这些“高考移民”的家长多为公职人员,各种“移民”手法也在不断翻新。近40名经过重重闯关、在内蒙古参加了当年高考的“移民”考生,手中甚至持有由内蒙古当地学校和教育局出具的连续就读的假证明!

内蒙古方面向河北省纪委发出的《关于商请查处河北省公职人员组织参与高考移民的函》中称,1300多名持外省身份证考生的父母,相当一部分是河北省公职人员,且列出183个家长的所在单位。名单显示,这些家长的供职单位包括河北省高级人民法院、河北师范大学、唐山市第一中学、唐山市税务局、滦南县人大、固安县中医院、宣化县财政局、秦皇岛市环保局、邯郸市政协、张家口市交通局、承德市司法局等。

他们在内蒙古一些公安派出所“找人”,套用当地作废的户籍落户,连同姓名、身份证号都是假的。他们在老家的户口保持不动,只是以内蒙古人的身份参加高考。而这些程序,如果不是“有头有脸”的公职人员,是绝对办不下来的。

尤其是2009年以后,由于教育部开始推广使用全国中小学生学籍信息管理系统和全国中小学数据库,再加上堵截政策趋严,各地高考移民人数锐减。利用异地高考政策,提前数年把户籍和学籍转入目的地的做法,就成为了高考移民的主流动向。

要么你“有钱”

2017年福建查处的一些高考移民,就是钻了“异地高考”的政策漏洞。

福建省的异地高考政策中,一类是非福建户籍的随迁子女,即户籍在外地随父母在闽务工的考生,必须要满足三年连续、完整高中学籍,才可以在本地高考。第二类是通过跨省购房获得本地户籍者,必须要求实际就读一年及以上,且父母必须有合法稳定职业、稳定住所、连续交社保满一年及以上的,以上条件同时满足者,才可以在本地高考。

按理说,对于已经在读高中的学生尤其是高三学生来说,按正常的手续办理时间,根本不可能实现2017年买房、参加2018年高考。因为办理转学手续需要时间,房屋购买、办理房产证都需要时间,前后没有两三年根本实现不了。

但面对国家限购政策,各地房地产销售成交量日益下降,如何扛过去这个寒冷的冬天?一些三四线城市的小开发商开始想办法,利用高考移民的政策漏洞吸引外地高考大省的家长购买,既获得了房产投资,又可以实现高考移民,一举两得。但如果按照正常的手续,根本不可能实现明年高考,于是某些特殊部门也参与进来,帮助移民学生快速实现来年高考的目的。于是乎,一夜之间就冒出来很多高考移民!

这些高考移民的家庭,对房价和房产是否有投资价值并不敏感,自然也是不差钱的主。只可惜各地针对外来务工人员子女的“异地高考”政策,被一些开发商和中介机构合伙念歪了经!

严惩之下总有“漏网之鱼”

国家对高考移民实行终身追查机制,什么时候查到都将进行处理。即便侥幸大学毕业,如果查出是高考移民,有关部门将注销其毕业证书,并追究相关责任。

距离2019年高考还有一个月的时间,一则对高考移民的处理结果也引起舆论关注。

2019年4月30日,贵州省招生考试院通报了关于对库某某等违规考生处理的结果,全文如下:

通报指出,外来人员随迁子女在贵州省参加高考的政策出台以来,少数人员通过空挂学籍等方式违规获取贵州省高考资格,造成恶劣影响。为严明高校考试招生纪律,通报已处理的库某某等3名违规考生情况。

库某某,男,2018年在铜仁市玉屏县民族中学报名参加高考,被录取至清华大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2018年10月29日,清华大学对库某某作出取消学籍的处理。

和某某,女,2018年在铜仁市思南县第八中学报名参加高考,被录取至复旦大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2019年1月14日,复旦大学对和某某作出取消学籍的处理。

刘某某,女,2018年在铜仁市玉屏县民族中学报名参加高考,被录取至北京外国语大学。该考生高中阶段未在我省实际就读,在高考报名资格审查中提供虚假材料,违规获取我省高考资格。2019年2月21日,北京外国语大学对刘某某作出退学处理。

贵州省招生考试院要求,各级招生考试机构要高度重视外来人员随迁子女高考报名资格审查工作,严格防范和打击违规获取我省高考资格的弄虚作假行为。一经发现,将依法依规严肃处理,确保高校考试招生公平有序。

各地为堵截高考移民,也是无所不用其极。比如,新疆维吾尔自治区学籍管理部门要对各高中学校,特别是社会力量办学、中职等学校学籍注册审核采取定期核对、随机抽查、电子摄像等多种方式加强在校监管,杜绝出现学籍造假和空挂学籍行为。户籍管理部门要对高中阶段转入新疆的考生和非新疆身份证号的考生户籍情况,必须在户籍网上逐个核实,并配合教育行政主管部门做好考生身份鉴定、确认工作。

但是,异地高考政策放开后,受经济利益驱使,一些社会办学机构甚至通过办理集体户和假(空)学籍从其他省份成规模招收、引进高中学生。怎样不让高考移民钻政策的空子,仍在考验着很多省份招生考试部门的智慧。

对于高考移民,态度是明确的。社会正常运行靠的是一整套规则,即使规则不公不妥,但只要规则还在,所有人都应该恪守。一旦一部分人利用权势、关系、金钱另辟蹊径,在规则大坝上蛀眼钻孔,对自己的公平就是对大多数人的更大不公!所以,在高考制度、招生制度没有大变的前提下,少数人用“移民”方式“对抗不公”,就是对其他人权利的戕害与剥夺。

那么,高考移民问题就无解吗?统一考试、统一录取曾是不少学者主张的观点。北京大学宪法学教授张千帆就曾表示,要全国实行全国统一考试、统一分数线录取,这样就没有高考移民了。

但这些论调是需要理性辨析的。

高考移民一直是富有争议的话题。在当前分省按计划录取的高考制度下,高考移民与异地高考是对立的——允许符合条件的考生异地高考,同时要严厉打击冲着高考而来的高考移民,但是,反对高考移民,又带来各地高考录取资源配置不均衡,各地高考录取率差距的舆论撕裂。要根本解决这一问题,只有推进全国统一考试,以及统一考试基础上的大学自主招生改革。

有不少人强烈呼吁,我国应该全国统一考试,全国统一录取,实行一条分数线。这看上去特别公平,但其实,根本不可行。这是因为我国各地的教育发展很不均衡,如果全国所有地区统一考试,统一划线录取,那些教育薄弱的省市、地区,很可能进重点大学的学生锐减。

众所周知,我国在2012年推出了国家扶贫定向招生计划,解决的就是提高贫困地区学生、农村生进重点大学比例越来越低的问题,而导致贫困地区学生、农村生进重点大学比例低的原因是,他们因教育环境等原因,高考成绩比城市学生低。在一省范围内,高考成绩的地区差异都很大,更何况全国所有省市纳入一起进行比较了。

用一条分数线来录取学生,还会带来另一个问题,就是全国陷入高考大竞争,出现全国性的择校以及全国超级中学。在全国统一试卷,一条分数线的情况下,要想取得最好的高考成绩,家长们必然各显神通,把孩子送到教育最发达,或者抓高考成绩成效最突出的地方学习,结果是教育更不公平,而应试竞争更激烈,更会是只育分、不育人。

世上没有绝对的公平,“两利相权取其重,两害相权取其轻”,对高考移民堵还是疏的争论其实并无意义,只能说,封堵“高考移民”,功夫在“堵”外。比如,在政策上对西部地区尤其是少数民族地区的考生实行适当补偿政策的前提下,加大对西部地区的教育投入、提高教育水平,才是根本之策;弱化高考的作用,拓宽公民向上流动的途径,才是首要之举。


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