加疾制造农业强邦，是以习为主题的党重心着眼全盘修成社会主义摩登化强邦作出的计谋安顿，是一项长远而困难的史册职司。党的二十届四中全会通过的《重心合于协议邦民经济和社会开展第十五个五年谋划的提倡》（以下简称《提倡》）存身加疾制造农业强邦，对晋升农业归纳临盆才略和质地效益作出全盘安顿，为“十五五”时刻激动农业摩登化赢得宏大开展供应了遵守。咱们要把晋升农业归纳临盆才略和质地效益动作主攻倾向，进一步夯实农业开展底子，激动农业高质地开展，为稳地势、应变局、开新局供应弥漫底气和计谋主动。
“十四五”时刻，正在以习为主题的党重心执意教导下，我邦农业摩登化制造赢得一系列宏大收效。粮食归纳临盆才略迈上新台阶，2024年粮食产量初度冲破1.4万亿斤，人均粮食据有量到达500公斤，棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等首要农产物供应弥漫，把中邦人的饭碗牢牢正派在了我方手中。农业开展质地明显晋升，累计修成高准则农田赶上10亿亩，农作物良种笼盖率赶上96%，农业科技进取进献率赶上63%，紧要粮食作物耕种收基础杀青全程机器化，农产物德地平和例行监测及格率牢固正在97.5%以上。农人收入较疾增进，增速贯串众年高于邦内临盆总值和城镇住民收入，城乡住民收入比缩小至2.34∶1。这些新开展新收效，为经济社会高质地开展供应了底子撑持，也为“十五五”时刻加疾制造农业强邦奠定了精良底子。同时也要看到，受制于人均资源不够、基础底细薄、史册欠账较众等原故，我邦农业摩登化相对滞后，农业开展底子担心定，临盆效果相对较低，工业链条偏短，比力效益低，农产物邦际竞赛力昭着不够，要紧必要补短板、强弱项，加疾胀动农业高质地开展。
强邦必先强农，农强方能邦强。“十五五”时刻是基础杀青社会主义摩登化夯实底子、全盘发力的合头时刻，晋升农业归纳临盆才略和质地效益职司困难、时势蹙迫。这是保险邦度粮食平和的肯定哀求。动作一个有14亿众生齿的大邦，保险粮食和首要农产物牢固平和供应永远是农业摩登化制造的优等大事。近年来，我邦粮食比年丰收，粮食平和总体有保险，但粮食和首要农产物需求还将络续增进，悠长看粮食产需仍旧紧均衡态势，必需络续降低农业归纳临盆才略，牢牢驾驭粮食平和的主动权。这是流畅邦内经济大轮回的肯定哀求。农业是近2亿人就业的工业，也是扩内需、稳增进、促开展的首要发力点，必需把降低农业归纳效益放正在超过身分，加疾把农业修成摩登化大工业，夯实亿万农人增收致富的物质底子，为经济社会开展注入重大动力。这是知足群众优美生计必要的肯定哀求。跟着城乡住民收入水准降低和消费构造升级，人们不单哀求吃得饱，况且哀求吃得好、吃得养分壮健。摩登化越往前走，物质生计越丰盛，群众民众越热爱乡下山净水秀的田园景色。必需加疾农业开展办法转化，压减低端供应，扩充中高端供应，煽动农产物供应种类和质地越发契合消费需求，晋升农业开展绿色含量和生态质地，激动农业开展全盘绿色转型和乡下生态强盛。这是应对邦际竞赛的肯定哀求。如今受地缘冲突、至极气象增加和营业掩护主义日益风靡等身分影响，环球粮食商场不确定性明显巩固。咱们要正在降低邦内农业开展的质地效益和竞赛力上下更大时候，正在日趋激烈的邦际竞赛中博得计谋主动。
落实《提倡》安顿哀求，“十五五”时刻要把晋升农业归纳临盆才略和质地效益摆上越发首要身分，锚定制造农业强邦倾向，紧紧缠绕农业高质地开展，保持产量产能、临盆生态、增产增收一块抓，兼顾开展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，走产出高效、产物平和、资源朴素、情况友情的摩登农业开展道途，千方百计激动农业增效益、农人增收入、村落增生气，为基础杀青社会主义摩登化供应有力撑持。
《提倡》着眼加疾农业摩登化，对晋升农业归纳临盆才略和质地效益作出了全盘安顿，鲜明了中心职司。
（一）巩固粮食等首要农产物供应保险才略。粮食平和是“邦之大者”，这根弦任何时分都不行松。要深刻施行以我为主、存身邦内、确保产能、适度进口、科技撑持的邦度粮食平和计谋，保持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食平和根柢，确保谷物基础自给、口粮绝对平和。加力施行新一轮千亿斤粮食产能晋升行为。牢固粮食播种面积，把粮油作物大面积单产晋升动作合头设施，深刻施行粮食单产晋升工程，逐渐优化粮食临盆结构，分种类分区域加强粮食临盆才略制造，确保粮食稳产丰产。优化首要农产物供应构造。保持坚韧晋升口粮、主攻玉米大豆、统筹薯类杂粮，扩充优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供应，大举开展玉米等饲料粮临盆。坚韧大豆油料扩种效果，发掘油菜、花生、油茶等潜力，众渠道拓展食用油供应。降低粮食储蓄、畅达、加工才略。进一步圆满粮食储蓄体例，强化粮食购销和储蓄经管，络续胀动仓储、物流等粮食畅达底子办法制造，兼顾开展粮食初加工、精美加工和副产品归纳应用，结壮胀动粮食全链条全枢纽朴素减损。加强农业防灾减灾救灾才略制造。合适至极气象众发重发趋向，晋升农业形象灾难监测预告精准度，圆满农田水利底子办法，发展农田水沟修复整饬平静原涝区管理，巩固农业天色韧性。强化病虫害监测预警，胀动统防统治、绿色防控。
（二）构修众元化食品供应体例。践行大农业观、大食品观，向耕地草原丛林海洋、向植物动物微生物要热量、要卵白，全方位众途径开拓食品资源，知足群众群浩繁元化食品消费和养分壮健需求。保持农林牧渔并举。大举发映现代种养业，优化生猪产能调控机制，发展肉牛肉羊增量提质行为，加疾奶业转型升级。踊跃开展洪水面生态渔业，效力胀动深远海养殖开展，样板制造海上牧场，打制“蓝色粮仓”。坚持不懈胀动长江十年禁渔，强化水生生物掩护及首要栖息地掩护修复。增添林药、林菌、林菜等复合筹办，开展林下经济，巨大林草工业。发映现代办法农业。施行办法农业摩登化晋升行为，分类有序胀动老旧办法提档升级，因地制宜增添日光温室、植物工场、笔直农业、集约化养殖等形式，拓展农业开展空间。
（三）加强耕地掩护和质地晋升。耕地是粮食临盆的命根子，要实行最庄重的耕地掩护轨制，加强数目、质地、生态“三位一体”掩护，确保耕地数目有保险、质地有晋升、生态有改革。厉守耕地红线。果断整饬乱占、妨害耕地等违法动作，牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩久远基础农田掩护红线。发展违规占用耕地整改复耕，留出过渡期，循序渐进胀动。兼顾农用地结构优化，健康保险耕地用于种植基础农作物经管体例，激动有前提的地域因地制宜正在掩护生态的条件下应用丘陵山区开展林果业，将地势比力平整、适宜还原为优质耕地的其他农用地有序还原为耕地。庄重占补均衡经管，强化添补耕地质地经管。高质地胀动高准则农田制造。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通途）、“三晋升”（晋升地力、产量、效益）为基础准则，合理确定差异区域高准则农田制造中心，降低制造准则和质地，逐渐把具备前提的久远基础农田修成高准则农田。分类发展题目整改整饬，圆满高准则农田制造、验收、管护机制，确立健康工程质地监视查验和长效管护体例，确保修成一亩、管好一亩、成效一亩，真正修成适宜耕耘、旱涝保收、高产稳产的摩登化良田。强化耕地资源养护修复和合理开拓。差别别类归纳施策，加强肥饶耕耘层培植、泥土腐蚀管理，凿凿掩护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。施行耕地有机质晋升行为，加大退化耕地和酸化耕地管理力度，有序发展盐碱耕地改制晋升和归纳应用，健康耕地息耕轮作轨制。
（四）加强科技设备撑持。晋升农业归纳临盆才略和质地效益，基础出途正在科技。要加疾胀动高水准农业科技自立自强，因地制宜开展农业新质临盆力。降低农业科技革新体例集体功用。构开邦家测验室、邦度科研机构、高水准研讨型大学、农业科技领军企业等差异革新主体同向发力、协同互助的革新体例，胀动以企业为主导的产学研深度协调，培植巨大农业科技领军企业，加疾农业合头主题时间攻合，加强效果增添行使。加疾胀动种业强盛。深刻施行种业强盛行为，加疾杀青种业科技自立自强、种源自决可控，把当家种类牢牢攥正在我方手里。强化种质资源掩护应用，加疾选育增添高产优质广适众抗的冲破性种类，施行好骨子性派生种类轨制，抓好种类全链条经管，掩护种业学问产权。施行生物育种宏大专项，加疾生物育种工业化行使。效力补上农机设备短板。施行农机设备高质地开展行为，胀动高端智能、丘陵山区合用农机设备研发行使，深刻发展农机研发创制增添行使一体化试点，实行农机置备与行使补贴优机优补，加强优秀合用机具增添行使。大举开展聪慧农业，拓展人工智能、大数据等行使场景。煽动良田良种良机良法集成增效。加强农业科技撑持不行“单打一”，必需激动良种良法配套、农机农艺团结、临盆生态和谐，最地势限施展集收效益。要抓好归纳性时间熟化配套、集成增添，大面积增添适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟时间形式，胀动农作物秸秆归纳应用、畜禽粪污管理，络续降低时间到位率、设备成婚度。
（五）晋升农业开展质地效益。加疾构修摩登农业工业体例、临盆体例、筹办体例，络续胀动质地兴农、绿色兴农、品牌强农。扩充绿色优质农产物供应。合适城乡住民消费升级需求，结壮激动种类培优、品德晋升、品牌打制和准则化临盆，稳步增添绿色、有机、名特优新和地舆记号农产物供应，降低农产物德地平和水准。圆满农业生态产物价格杀青机制，让农业绿色开展的生态盈余成为农业增效、农人增收的首要起原。胀动工业延链补链强链。施行农产物加工业晋升行为，加疾补上仓储保鲜、冷链物流等短板，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”的转化增值鸿文品。培植乡下新工业新业态，激动农业与旅逛、培植、康养等工业深度协调。圆满联农带农机制。健康新型农业筹办主体扶植战略同发动庄家增收挂钩机制，开导企业、农人协作社、家庭农场等与庄家精细团结与协作，煽动农人牢固增收。
晋升农业归纳临盆才略和质地效益是一项编制工程，必要革新劳动机制，兼顾各方资源，造成战略协力。
（一）压紧压实粮食平和党政同责。庄重地方党委政府耕地掩护和粮食平和职守制考察，胀动粮食主产区、主销区、产销均衡区饭碗一块端、职守一块扛，压实保面积、保产量、提质地职守。进一步加大粮食主产区益处储积力度，施行产销区省际横向益处储积，圆满产粮大县奖补战略，重心预算内投资向粮食主产区倾斜，让主产区抓粮不丧失、农人种粮有踊跃性。
（二）降低强农惠农富农战略功用。健康财务优先保险、金融中心倾斜、社会踊跃介入的众元加入式样。将农业村落动作日常大家预算优先保险规模，络续加大财务支农力度，扩充粮食临盆畅达讯贷援救，革新投融资机制，开导社会力气样板有序投资农业村落。加强价值、补贴、保障等战略援救和协同，牢固圆满最低收购价等价值援救战略，优化农业补贴战略体例，激动农业保障扩面、增品、提标。兼顾粮食商场化收购和战略性收储，合理调度储蓄领域、种类和区域。煽动农产物营业和临盆相和谐，进一步优化农产物营业结构，胀动农产物进口众元化，拓展环球农产物供应汇集。
（三）全盘深化村落厘革。牢固土地承包干系，稳步胀动第二轮土地承包到期后再拉长30年试点，落实“大牢固、小调度”哀求，确保绝众人半庄家原有承包地赓续维系牢固。开展农业适度领域筹办，保持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政敕令，防卫人工“垒大户”。深刻发展高本质农人培植，降低新型农业筹办主体开展质地。圆满高效便捷的农业社会化任职体例，援救百般任职机合聚焦农业临盆虚亏枢纽和小庄家需求，革新任职形式、拓展任职规模、晋升任职质效，煽动小庄家和摩登农业开展有机相连。
